作为中东大国之一的伊朗，国土面积约有165万平方公里，人口高达8000多万，其经济实力雄厚，资源丰富，主以石油开采为主，是世界石油天然气大国，其中石油生产能力和石油出口量分别位于世界第四位和第二位。

长年以来，伊朗一直在努力改变自己与周边国家的外交关系，解除周边国家对伊朗的戒心，并且在今年5月25日，伊朗外长扎里夫访问伊拉克时强调，伊朗愿意和海湾国家发展平衡的外交关系，签署《互不侵犯条约》，构建最好的国家关系。而在伊朗周边国家中，存在这样一个“特殊”的国家，那就是阿联酋。

为何说阿联酋对于伊朗而言十分“特殊”呢？主要是因为它们之间存在着领土争端，这个领土就是位于波斯湾的“海湾三岛”。

1.争端的缘由

“海湾三岛“分别是指阿布穆萨岛，大通布岛，小通布岛这三个岛，它们位于波斯湾油气运输的中心航道上，大体上构成一个钝三角形，扼守着波斯湾入海口的霍尔木兹海峡，三个岛面积加起来还不到30平方公里，总人口大约2500人，面积并不大，但是却有着十分重要的战略位置。

另外三岛除了丰富的渔业资源，阿布穆萨岛以及其临海海域蕴藏着丰富的赤铁矿和油气资源，大通布岛还盛产椰枣和红油，经济价值十分可观，可以说谁控制了这三个小岛，也就是掌控了波斯湾这个世界最有钱，最繁忙的航道。不然伊朗和阿联酋也不会因为它们争夺了百年。

海湾三岛

2. 海湾三岛过去的“起伏跌宕”

历史上海湾三岛的命运也是起起伏伏。自1330年起海湾三岛便处于霍尔木兹王国统治下。1507年,葡萄牙人入侵波斯湾,占领了三岛。1622年,波斯人将葡萄牙人赶走后,占有了波斯湾沿岸的所有岛屿。其中,海湾三岛以及锡里岛等归波斯的法尔斯省管辖。到了18世纪末19世纪初,作为阿拉伯人分支的卡西姆人建立了强大的卡西姆王国,海湾三岛分别划归该王国的沙迦和哈伊马角两个酋长国管辖之下。

19世纪中叶时,卡西姆王国属下的海湾酋长国遇到了英国，受到了其“保护”，与此同时,在波斯北部崛起的恺加王朝定都德黑兰,并将统治权扩大到波斯湾沿岸地区,在伦格的卡西姆酋长成为波斯中央政府委任的伦格总督,海湾三岛归于其管辖之下。19世纪末期时,波斯在海湾北岸地区扩张势力,派军队进驻伦格,取消了伦格总督的职位,把卡西姆酋长赶回波斯湾西南沿岸,并提出收回海湾三岛的主权,但遭到英国政府拒绝。英国政府称,“这些岛屿属阿拉伯酋长管辖,他们与英国签有条约,受英国保护,英国政府负责他们的外交事务。”拒绝将海湾三岛归还波斯。「波斯是伊朗的前身国，1935年国名改为了伊朗。」

阿拉伯联合酋长国

随着一战结束，奥斯曼帝国解体，英国为防范俄国向海湾地区渗透,决定先行占领位于或邻近霍尔木兹海峡具有战略意义的岛屿。为此,英国开始大力帮助沙迦和哈伊马角酋长国确立对三岛的主权。在整个20世纪上半叶,对于伊朗想要拿回海湾三岛的主权的行动,英国一概拒绝并予以制止。

3. 伊朗与阿联酋的“争夺战”

二战结束后,英国因受到重创，经济、政治实力衰退,加之反殖民主义运动不断高涨，决定于1971年底之前全部撤离海湾。

1971年11月30日凌晨,伊朗巴列维政权趁英国军队撤出海湾和阿联酋正要宣布成立之际,以护航为由,出兵占领了海湾三岛，并宣称三岛是英国强行占领的伊朗领土，应该归还于伊朗，而此时的英国出于自身利益的考虑，希望能和伊朗保持好伙伴的关系，并认为由军力强盛的伊朗接管扼守“海湾咽喉”的三岛,更有利于保护海湾石油航道的畅通,从而保持西方的石油供应与经济稳定。为此,英国撮合伊朗与沙迦达成“关于阿布穆萨岛安排的谅解备忘录”,确认了伊朗和沙迦对阿布穆萨岛各半的管辖权。

伊朗“夺岛”的举动在阿拉伯国家引起了轰动，它们要求联合国安理会讨论伊朗和英国合谋占领三岛问题。1971年12月3日,阿拉伯联合酋长国（即阿联酋）在正式成立后的第二天即发表声明,谴责伊朗武力占领阿拉伯领土,表示要捍卫自己的合法权益,同时强调国家间分歧应通过协商,以和平方式加以解决。

随着1979年伊斯兰革命爆发后，伊朗与沙特、伊拉克、美国等地区内外国家的关系恶化，阿联酋背后有了新的大佬，美国和沙特，对于争夺三岛问题更加硬气了起来。

阿联酋宣称海湾三岛是自己的领土，沙迦的统治家族对阿布穆萨岛的占有持续了很长时间,按国际惯例构成主权的基本要素，而且在1971年伊朗出兵占领三岛以前,沙迦和哈伊马角两个酋长国一直在向三岛的渔民征收采珠税,向牧羊人征收土地使用费。岛上的安全、教育、海关等公共设施和清真寺都由两个酋长国管辖。两个酋长国还分别在三岛悬挂各自的国旗,向岛民颁布各种法令,并授权部分外国公司在岛上进行自然资源的开发。阿联酋还声称,1971年沙迦酋长之所以与伊朗签订“关于阿布穆萨岛安排的谅解备忘录”,是由于受到英国和伊朗的胁迫,并非出于自愿。

伊朗听到这话，不乐意了，立刻拿出证据来反驳，伊朗认为,三岛在历史上就属于伊朗。早在公元前1156年,波斯湾及周边所有岛屿(包括海湾三岛)都属于当时的埃兰王朝管辖。从历史上波斯控制的区域来看,三岛处在波斯管辖的范围内。直至1887年为止,三岛都为波斯沿岸的伦格酋长所有,只是由于当时波斯正处于“政治衰弱”时期,无力阻止英国强取三岛并将其归属特鲁西尔酋长管辖的行为。因此,随着英国势力退出海湾,伊朗理应收回三岛。在英国的一些正式文件、出版物和地图中,也有英国承认伊朗对三岛主权的表述和证据。而且,海湾三岛是伊朗维护国家安全的重要保障,是捍卫民族尊严的体现,伊朗不能放弃。

为此，两国纷纷采取各种非战争行动来“抢夺”海湾三岛的主权，除了在各种场合反复申明海湾三岛归自己国家所有，还付出了一系列建设性行动。

（1980—1988年，第一次波斯湾战争期间，伊朗无暇顾及三岛。阿联酋在阿布穆萨岛开设了学校、医院和电站。

1992年，伊朗驱逐了岛上阿联酋人，重新控制了阿布穆萨岛。9月，阿联酋争端再次提交海湾合作委员会。并在1993年颁布法令——《伊朗在海湾与阿曼湾的海军领地》,宣布伊朗领海范围为12英里,三岛属于伊朗国土。

1995年，伊朗在阿布穆萨岛上的驻军从700人增加到4000人，并部署了导弹。1996年，伊朗在阿布穆萨岛上建了一个机场。）

伊朗武装占领三岛

4. “等待将来之时”

那么两国究竟使用什么样的方法才能最终获取海湾三岛呢？

首先，武力战争是不可能的，伊朗军事强悍，但阿联酋背后强大，武装夺取只会让两国两败俱伤，显然不可取，而且伊朗已经实质性占领了三岛。

其次便是通过国际仲裁机构解决，就像卡塔尔和巴林之间那样。

但是于伊朗而言，并不想接受这种方式，因为在2001年12月31日，第二十二届海湾合作委员会就曾确认阿拉伯联合酋长国对海湾三岛及其领水、领空及相关的大陆架和专属经济区作为国家组成部分的充分主权。所以伊朗是不可能同意再将这个问题交付给国际。

最后，便只能采取一种渐进式分阶段解决了，虽然两国政府相互怀疑和指责，但双方都有比较密切的经济贸易交往，而且在当前伊朗温和派总统鲁哈尼执政之后，其对阿拉伯国家的相关政策也较为友好。

看起来这种方式的解决前景最为实际，但无论怎么谈判，伊朗都需要让度一部分的三岛主权，这对于将霍尔木兹海峡完全控制权看作国运兴衰的伊朗政府来说是不可以接受的。而且，阿联酋与沙特、美国的军事经济合作也在逐步增强，肯定不满足于仅得到小部分岛屿主权。

所以目前来看，这一问题都没有合适的解决途径，只能慢慢等待将来之时。

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